Appello alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado: termini, motivi specifici e deposito

Quale testo si applica oggi

Il testo unico della giustizia tributaria (d.lgs. 175/2024) abroga il d.lgs. 546/1992 (art. 130, comma 1, lett. d), ma si applica dal 1° gennaio 2027 (art. 131). Fino al 31 dicembre 2026 l’appello resta regolato dal d.lgs. 546/1992, e in questa guida gli articoli si citano da lì.

Il testo unico riprende le stesse regole con numeri nuovi: termini all’art. 105 (oggi art. 51), giudice competente e sospensione all’art. 106 (art. 52), forma dell’appello all’art. 107 (art. 53), controdeduzioni e appello incidentale all’art. 108 (art. 54), questioni non riproposte all’art. 110 (art. 56), domande ed eccezioni nuove all’art. 111 (art. 57), nuove prove all’art. 112 (art. 58), rimessione al primo grado all’art. 113 (art. 59). Per gli atti redatti dal 2027 vanno citati i nuovi numeri.

Il giudice e il termine

La sentenza della corte di primo grado si appella alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado nella cui circoscrizione ha sede la corte che l’ha pronunciata (art. 52, comma 1, e art. 4, comma 2, d.lgs. 546/1992). Ai mezzi d’impugnazione si applicano le regole generali del codice di procedura civile, salvo quanto dispone il decreto (art. 49).

Il termine è di 60 giorni dalla notificazione della sentenza fatta a istanza di parte (art. 51, comma 1): sono le parti a notificare la sentenza alle altre (art. 38, comma 2). Se nessuno la notifica, si applica l’art. 327, comma 1, c.p.c.: l’appello non si può proporre dopo sei mesi dalla pubblicazione, salvo che la parte non costituita dimostri di non aver conosciuto il processo per nullità della notifica del ricorso e della comunicazione dell’avviso di udienza (art. 38, comma 3).

Il decorso dei termini è sospeso di diritto dal 1° al 31 agosto (art. 1 l. 742/1969).

Che cosa deve contenere, a pena di inammissibilità

Il ricorso in appello indica (art. 53, comma 1, d.lgs. 546/1992):

• la corte di giustizia tributaria di secondo grado cui è diretto;
• l’appellante e le altre parti nei cui confronti è proposto;
• gli estremi della sentenza impugnata;
• l’esposizione sommaria dei fatti;
• l’oggetto della domanda;
• i motivi specifici dell’impugnazione.

Sottoscrizione e motivi specifici

L’appello è inammissibile se manca o è assolutamente incerto uno di questi elementi, o se non è sottoscritto a norma dell’art. 18, comma 3: firma del difensore con l’indicazione della categoria professionale, dell’incarico e del suo indirizzo PEC (art. 53, comma 1).

I motivi sono specifici quando individuano il capo della sentenza che si contesta, riportano o indicano il passaggio della motivazione e spiegano perché il primo giudice ha sbagliato in fatto o in diritto. Ripetere il ricorso di primo grado senza confrontarsi con la sentenza espone al rischio di inammissibilità; e l’appello dichiarato inammissibile non si può riproporre, anche se il termine non è scaduto (art. 60).

Che cosa non si può fare in appello

• Domande nuove: sono inammissibili e il giudice lo dichiara d’ufficio; si possono però chiedere gli interessi maturati dopo la sentenza (art. 57, comma 1).
• Eccezioni nuove, salvo quelle rilevabili anche d’ufficio (art. 57, comma 2).
• Nuove prove e nuovi documenti, salvo che il collegio li ritenga indispensabili per decidere o che la parte dimostri di non averli potuti produrre in primo grado per causa a lei non imputabile (art. 58, comma 1, nel testo modificato dal d.lgs. 220/2023, per gli appelli notificati dal 5 gennaio 2024). Restano ammessi i motivi aggiunti se la parte conosce documenti, non prodotti dalle altre parti in primo grado, da cui emergono vizi dell’atto impugnato (comma 2).
• Depositare per la prima volta in appello le notifiche dell’atto impugnato o gli atti che ne costituiscono presupposto di legittimità (art. 58, comma 3). Il divieto per deleghe, procure e atti di conferimento di potere, contenuto nello stesso comma, è stato dichiarato incostituzionale (Corte cost., sent. 27 marzo 2025, n. 36); nel testo unico quelle parole sono state soppresse (art. 112, comma 3, d.lgs. 175/2024).

Le questioni ed eccezioni non accolte in primo grado che non sono specificamente riproposte in appello si intendono rinunciate (art. 56): vale anche per la parte vittoriosa, che le ripropone nelle controdeduzioni.

Notifica e deposito entro trenta giorni

L’appello si propone notificandolo a tutte le parti che hanno partecipato al giudizio di primo grado, nelle forme dell’art. 20, commi 1 e 2 (art. 53, comma 2). Notifiche e depositi si fanno esclusivamente con modalità telematiche, salvi i casi residui che la legge ammette (art. 16-bis, comma 3). Nei soli casi in cui la notifica cartacea è ancora ammessa, con la spedizione per posta in plico raccomandato senza busta con avviso di ricevimento l’appello si intende proposto al momento della spedizione (art. 20, comma 2).

Entro 30 giorni dalla proposizione, a pena di inammissibilità, l’appellante si costituisce depositando l’appello notificato nella segreteria della corte di secondo grado, con la nota di iscrizione a ruolo (art. 53, comma 2, e art. 22, comma 1). L’inammissibilità è rilevabile d’ufficio in ogni stato e grado, anche se l’appellato si costituisce (art. 22, comma 2). Il fascicolo di primo grado lo chiede la segreteria della corte di secondo grado (art. 53, comma 3).

Controdeduzioni e appello incidentale

Le parti diverse dall’appellante si costituiscono con un atto di controdeduzioni, nei modi e termini dell’art. 23 (art. 54, comma 1): entro 60 giorni dalla notifica dell’appello. Nello stesso atto va proposto, a pena d’inammissibilità, l’eventuale appello incidentale (art. 54, comma 2).

La sospensione della sentenza impugnata

L’appellante può chiedere di sospendere in tutto o in parte l’esecutività della sentenza se ci sono gravi e fondati motivi (art. 52, comma 2). Il presidente fissa la trattazione per la prima camera di consiglio utile e comunque non oltre il trentesimo giorno dalla presentazione dell’istanza, con comunicazione alle parti almeno cinque giorni liberi prima (comma 3); in caso di eccezionale urgenza può sospendere con decreto motivato fino alla pronuncia del collegio (comma 4).

Il collegio decide con ordinanza motivata non impugnabile, e può subordinare la sospensione a una garanzia (commi 5 e 6). L’udienza sull’istanza non può coincidere con quella di merito (comma 6-bis).

Dove è prevista la riscossione frazionata, dopo la sentenza di primo grado che respinge il ricorso il tributo è dovuto per due terzi, e dopo quella che lo accoglie in parte per l’ammontare risultante dalla sentenza, comunque non oltre i due terzi (art. 68, comma 1). Dell’istanza di sospensione conviene tener conto fin dalla redazione dell’appello.

Come decide la corte di secondo grado

La corte rimette la causa al primo grado solo nei casi dell’art. 59, comma 1: competenza declinata o giurisdizione negata dal primo giudice, contraddittorio non regolarmente costituito o integrato, estinzione dichiarata per errore in sede di reclamo contro il provvedimento presidenziale, collegio non legittimamente composto, sentenza non sottoscritta. Negli altri casi decide nel merito, ordinando se occorre la rinnovazione degli atti nulli compiuti in primo grado (comma 2). Per il resto si osservano, in quanto applicabili, le norme del primo grado (art. 61).

La struttura dell’atto

1. Intestazione: Corte di giustizia tributaria di secondo grado competente.
2. Appellante con il difensore (categoria, PEC, incarico) e appellati: tutte le parti del primo grado.
3. Sentenza impugnata: corte, numero, data di deposito, data di notifica se c’è stata, e tempestività (60 giorni o sei mesi).
4. Fatti e svolgimento del primo grado, in sintesi: atto impugnato, motivi del ricorso, decisione.
5. Motivi specifici, uno per capo: il passaggio della sentenza, l’errore, la norma, la ragione; poi la riproposizione delle questioni non accolte o assorbite.
6. Istanza di sospensione, se ricorrono gravi e fondati motivi, motivata in concreto.
7. Conclusioni: riforma totale o parziale, accoglimento del ricorso introduttivo, spese dei due gradi.
8. Luogo, data, sottoscrizione, procura ed elenco dei documenti.

Gli errori più frequenti

• Ricopiare il ricorso di primo grado invece di criticare la sentenza: i motivi devono essere specifici (art. 53, comma 1).
• Non notificare l’appello a tutte le parti del primo grado (art. 53, comma 2).
• Notificare in tempo e dimenticare la costituzione entro 30 giorni: l’appello è inammissibile e non si può riproporre (artt. 22 e 60).
• Non riproporre le eccezioni rimaste assorbite o respinte: si intendono rinunciate (art. 56).
• Contare il termine lungo senza la sospensione di agosto, o dalla data sbagliata: sei mesi dalla pubblicazione della sentenza (art. 38, comma 3, e art. 327 c.p.c.).
• Produrre documenti nuovi senza dimostrare che sono indispensabili o che non si potevano produrre prima (art. 58, comma 1).
• Citare sentenze non verificate: ogni massima va riportata con i suoi estremi e attribuita alla Corte.